补齐北方防汛短板是一项系统工程，并非单一部门或局部地区就能完成，强化多方协作、形成合力才是关键。
▲2025年6月12日，北京西城区消防救援支队在什刹海开展水域救援及防汛综合演练。新京报记者 王子诚 摄
新京报社论
应对“雨带北抬”，需要未雨绸缪。
据报道，1月15日，记者从应急管理部举行的季度例行新闻发布会上获悉，针对气候变化、“雨带北抬”带来的新挑战，应急管理部将加快实施防范应对极端天气事件重点任务，着力补齐北方地区防汛减灾能力短板。
近年来极端天气事件趋多趋强。我国北方地区极端暴雨天气频率明显上升，就是突出表现之一。
据全国暴雨研究中心公布的“2025年全国十大暴雨事件”，华北特大暴雨引发严重洪涝灾害等多个北方暴雨事件均榜上有名，数量几乎与南方地区持平。与此同时，“西北暖湿化”现象近几年也受到社会关注。在此背景下，全面提升北方地区防汛减灾能力，确实很有必要。
展开剩余66%与南方地区相比，北方在防汛经验、基础设施和应急能力等方面存在明显差距，这是长期以来气候差异所形成的现实状况。但随着“雨带北抬”与“西北暖湿化”趋势的持续，北方地区的防汛体系必须尽快适应气候条件变化，实现综合能力的全面提升。应急管理部此次明确提出补齐北方防汛短板，可视为一种积极回应。
不过，也要看到，补齐北方防汛短板是一项系统工程，并非单一部门或局部地区就能完成，强化多方协作、形成合力才是关键。
事实上，去年9月召开的国务院常务会议，就已针对提升北方地区防汛减灾能力作出系列部署，要求全方位提升防汛救灾减灾能力。
前不久召开的2026年全国水利工作会议也进一步明确，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。
具体来看，这项工作涉及多个层面。比如，既涵盖防洪工程、气象监测、应急救援等不同环节，也需兼顾城乡等不同区域的差异，像城市内涝治理与农村山洪防御的重点就各有不同。这项工作既包括“硬件”提升，如基础设施升级、物资储备、避险搬迁等，也离不开“软件”优化，如防灾意识普及、调度机制健全、应急响应完善等。
值得注意的是，上述任务分布在不同部门和地区，需要坚持“守土有责”与协同共治并重，实现系统治理、整体提升。而妥善处理好这种多维度、跨领域任务的“复杂性”，也正是国家治理能力现代化的内在要求之一。
当然，目前这一工作的推进，也面临着重要的机遇窗口。去年召开的中央城市工作会议就明确提出，要转变城市工作重心，更加注重治理投入。同时，要着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。
这些城市转型发展的新方向、新任务，与应对气候变化的挑战高度契合，抓好这一工作的过程，实际也就是提高防汛能力的过程。
对于乡村等薄弱区域，则需“区分轻重缓急，持续推动水旱灾害防治、房屋设施抗震加固、避险搬迁等重点工程实施”。同时，由于农村地区在防灾基础设施和能力上存在的“欠账”更明显，推动相关治理资源的下沉尤其重要。
此次应急管理部提出，“按照政策设计面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层、力量资源下沉到基层、组织动员落实到基层的目标”，可谓是补短板的重中之重，尤值得重视。
面对“雨带北抬”带来的现实挑战，全社会在意识层面当建立准确认知，做到科学研判。在此基础上，更需要北方城市因地制宜、实事求是地“见招拆招”，通过加大投入、完善机制并强化跨区域和部门协同共治，确保在气候变幻中做到从容应对。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 贾宁
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